사회복지 행정론

1. 사회복지행정에서의 의사결정

 

1) 의사결정의 정의

일반적으로 의사결정이란 두 개 이상의 행동 방안 중 한 가지 행동 방안을 의식적으로 선택하는 행위를 말한다. 그러므로 사회복지행정에 있어서의 의사결정은 행동목적으로 달성하기 위한 두 개 이상의 가능한 행동방안 가운데서 최선의 방안을 선택하는 행위 또는 행동이라고 규정지을 수 있다.

2) 의사결정시 고려사항

사실상 중요하든, 중요하지 않던 간에 어떤 의사결정을 한다는 것은 결정에 참여하는 사람들의 주관과 결정에 필요한 정보, 그리고 예측하기 어려운 미래의 상황변화와 결정이 가져오는 결과 이외에도 행정의 사회적 책임 등을 고려해야 하므로 매우 복잡할 뿐만 아니라 결정을 놓고 조직 내외의 많은 갈등도 뒤따르는 것이다. 따라서 사회와 자기가 속하고 있는 조직 활동에 미치는 의사결정의 중요성을 생각할 때, 그 무엇을 고려하고 선택의 기준을 어디에 두어야 하느냐 하는 문제 등 여러 가지 사항을 이해할 필요가 있다.

 

2. 의사 결정의 요인

개인이 진로를 결정할 때는 여러 가지 요인이 작용을 한다. 일반적으로 진로 결정에 영향을 끼치는 요인에는 크게 개인적 요인, 환경적 요인 및 직업적 요인으로 나누어 볼 수 있다.

1) 개인적 요인

연령, 성별, 건강 등의 신체적 요인과 지능, 적성, 실력 등의 지적 요인, 그리고 자아 개념, 가치, 흥미, 성격, 대인관계, 일에 대한 만족도 등 정의적·심리적 요인을 들 수 있다.

2) 환경적 요인

개인의 사회·문화적 배경, 교육정도, 가족 및 주변의 영향, 각종 대중 매체 등 사회·문화적 요인과 수입, 경제적 안정성 등 경제적 요인을 들 수 있다.

3) 직업적 요인

직업에 대한 욕구와 인식, 직업의 안정성과 결함, 직업의 발전 가능성과 창의성 발휘, 직장의 인간관계 등 직업과 개인 간의 요인과 여가, 급여, 일의 조건 등 직업과 환경간의 요인을 들 수 있다.

이 요인들은 개인이 진로를 결정할 때, 개별적으로 작용하기보다는 상호 연관되어 복합적으로 작용하게 된다. 따라서 진로를 결정할 때에는 이 요인들을 종합적으로 고려하여 신중하게 결정하여야 한다.

 

3. 의사결정 접근방법론

1) 합리주의적 모형

- 고전적 접근방법으로 인간과 조직의 합리성, 합리적 경제인, 완전한 정보환경을 전제 즉 모든 조건의 충분한 제공 하에서 합리적 인간이 최대의 효과를 얻을 수 있는 의사결정을 하는 것.

- 특징

= 의사결정의 각 단계들이 독립적으로 순서 있게 진행된다.

= 개인은 항상 추구하는 목적을 극대화시킬 수 있는 대안을 선택하게 된다.

= 의사결정에 고려될 수 있는 대안은 모두 인지할 수 있으며 각 대안을 모두 탐색할 수 있고 그 대안들이 가져올 결과를 포괄적으로 분석할 수 있다.

= 대안 분석 시에 가중치나 확률 및 복잡한 계산이 가능하므로 어려운 의사결정 사항도 계산이 가능하다.

= 대안 선택 시 영향을 줄 수 있는 비합리적 요인 통제되고 일정한 기준에 따라 최적의 대안을 선택하게 된다.

- 합리적 의사결정 모형은 너무 이상적이고 규범적

= 현실 상황에서 미래 상황에 대한 불확실성이나 정보의 결여 등이 발생하는 경우에는 이 모형은 그 효용에 큰 문제 있음.

= 합리적 모형은 예외적이고 비정형적 문제의 해결에는 적합하지 못한 모형.

2) 점진주의적 접근방법

- 의사결정이 순차적, 부분적으로 진행되고 의사결정 과정에서 대안의 분석범위는 크게 제약을 받는다고 보는 모형.

- 현재의 상황을 바탕으로 의사결정에서 선택된 대안은 기존의 정책이나 결정을 점증적으로 수정해 나간다는 것.

- 목표 또는 실현할 가치를 선정하는 일과 목표 실현에 필요한 행동을 분석하는 일은 서로 밀접한 관계를 맺고 있다. .

 

4. 사회복지행정에서 의사결정의 환경적 요인

의사결정의 합리성을 제약하는 환경적 요인이란 의사결정체의 외부에서 작용하는 모든 상황적 요소를 의미한다. 의사결정 주체나 결정자는 의사결정의 성공을 위해서 환경을 보다 유리하게 유도할 필요가 있다. 환경적 요인 가운데 중요한 것을 살펴보면 다음과 같다.

1) 외부환경의 미온적인 요구와 지지

바람직한 정책결정은 환경으로부터의 요구와 지지가 의사결정과정에 투입됨으로서 이루어진다. 따라서 조직발전의 정도가 낮은 조직에서는 투입기능이 미약해서 여러 계층의 이익을 반영하는 합리적인 의사결정을 수립할 수가 없다.

2) 사회적 환경요인의 영향

의사결정자가 사회적 규범이나 관습, 질서들을 벗어나서 행동할 수 없다는 의미이다. 그러므로 이러한 사회적 환경요인은 의사결정자에게 영향을 미치고 있으며, 의사결정자가 혁신적인 의사결정을 하는데 제약을 받게 된다.

3) 의사결정자의 불확실한 신분보장

민주적인 조직 환경이 토착화되어 있지 못한 상황에서는 의사결정자의 신분이 보장되어 있지 않다. 따라서 의사결정자는 조직을 위하여 위험한 장래를 예측하는 혁신적인 결정을 하여야 할 하등의 이유가 없으며, 그리고 자신의 신분상의 위험을 무릅쓰고 진정한 의미에서의 합리적인 의사결정에 임하지 않을 것이다.